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　　开封是中原地区文明起源较早、文化发展较快的地域之一，长期以“帝都与省会”的特殊地位，在中原城市体系中发挥着极其重要的领率作用。在开封厚重的历史文化当中，宋文化是其中的精华所在，是当代开封发展文化旅游的不竭财富。我们要充分利用历史遗留的各类文化遗产，遵循正确的方针，采取恰当的措施，推动开封文化旅游和城市发展再创辉煌。

　　一

　　先秦时期，开封曾两次作为中原政权的都会。第一次是治水英雄大禹建立的夏朝。夏朝都城曾10次迁徙，在第七任王杼即位五年，“至原迁于老丘”。杼是一位难得的英君，继位前就在其父少康领导的复国战争中立下赫赫战功。他继位不久即定都老丘(开封)，拓疆扩土，使夏的统治区域大规模扩大，将夏朝的社会经济一步步推向鼎盛。“老丘时代”历经杼、芬、芒、泄、不降、扃六王，长达216年。

　　公元前364年，魏惠王为避秦国之威胁，大举进军中原，将魏国国都从安邑(山西夏县北)迁至大梁。魏惠王在辖域内引浚水、挖鸿沟、修长城、联诸侯，使国力达到极盛，并将大梁建设成东西长10里、人口达30万的中原著名都会。公元前225年，秦将王贲率军围攻大梁，引黄河水经鸿沟灌城，导致城毁国亡。魏以大梁为都历经6位君主、140年，是开封第二次建都。大梁对后世开封的城市发展产生了很大影响。

　　秦灭魏后，在被毁的“大梁之墟”设置浚仪县，在它的东边设置陈留县。汉武帝元狩元年(公元前122年)设陈留郡，辖17县，陈留迅速发展成中原地区的名城大邑。陈留历两汉、魏晋，或郡或国。北魏统一北方之后，将陈留郡治迁设于浚仪，后在浚仪设置梁州，形成了州、郡、县三治一体的城市格局。北周改梁州为汴州，其建制一直延续到五代时期。

　　隋唐之际，大运河全线贯通，水陆枢纽汴州地位迅速上升。唐建中二年(781年)，李勉修筑新汴州城，确立了汴州作为中原重镇的特殊地位。唐兴元元年(784年)，宣武军移治汴州，管辖六州军政，汴州的政治军事地位进一步上升。朱温以此为根据地，取代唐朝建立后梁，并升汴州为开封府，改称东都，使之上升为北方的政治经济和军事中心。后梁被后唐取代，以洛阳为都。继之的后晋复以开封为都，后汉、后周相随不变，开封的都城地位得到巩固提高。

　　五代虽是一个短暂的历史时期，但在唐宋历史进程的延续上，却是一个承前启后的重要链条，为北宋王朝留下诸多丰厚的遗产。

　　公元960年，宋太祖赵匡胤发动陈桥兵变，取代后周建立北宋王朝。宋廷制定了推进政治经济文化全面发展的大政方针，施行了一系列有效的政策措施，实现了内部的安定和外部的基本统一。宋廷对都城东京的建设更是不遗余力，促使其发展成人口达150万的世界大都会。两宋300多年的发展，将我国的封建社会推向顶峰。

　　与南宋王朝相对立，金朝曾统治开封百余年。1214年，金朝迁都南京(开封)后，进行大规模重新整修。由于大批人口南迁尤其是皇室贵族的涌入，开封城人口增至100多万，出现异常繁荣景象。1232年，蒙军包围开封，经过长时间异常惨烈的攻防战后，翌年金哀宗南逃蔡州，守将崔立投降，南京(开封)陷落。1234年蔡州城陷，金朝覆亡，开封的都城时代自此宣告结束。

　　开封都城时代的结束同时是省会时代的开始。历元、明、清、民国和共和国之初，开封作为“五代省会”长达700年之久。作为中原地区的核心城市，开封以强大的聚集与辐射功能，在政治、经济、文化等方面长期发挥着无可替代的领率作用。明代开封繁荣的工商经济，丰富的文化艺术，赢得了《如梦录》作者“八省通衢，势若两京”的赞誉。清代开封的经济虽不及明代，但仍是八方货物的集散地及商贸中心，旅汴人士在开封设立数十家同乡会馆，证明其社会经济与文化艺术的兴盛。民国开封虽风云变幻，但城市经济和社会发展依然向近代转型，民族工业、城市商业、传统手工业、城市建设等均有发展。由河南留学欧美预备学校演变而成的河南大学，成为民国文化教育实体中的佼佼者。

　　纵观开封4000年城市发展史，与其他古都城市加以比较，不难发现其存在四大特点：一是这里开发早、文化产生早，对早期华夏文明贡献之大超过大多数古都城市。二是作为我国第一个世袭制王朝建都时间最久的国都(老丘)，无论建都时间还是都城规模，大大超过了同样做过夏朝国都的其他地方，所产生的作用和影响无与伦比。三是以开封为都城的夏、宋两朝，在我国历史上影响巨大。夏朝是我国第一个文明朝代，有开拓之功，宋朝则是我国封建社会发展的顶峰期，有继往开来、承上启下之功。四是开封建城历史久远，发挥作用持久独特。特别是进入后都城时代以后，作为河南省省会长达700年之久，这在全国古都城市中并不多见。

　　二

　　在我国封建社会的2000多年间，宋王朝达到其发展的最高峰，这早已为当代学术界所公认。大宋文化体现在政治、经济、文化、社会等诸多方面，包括开明治世的政治文化、活跃自由的思想文化、繁荣兴盛的商业文化、创新开放的科技文化、规制先进的建筑文化、航运发达的丝路文化、八方汇味的饮食文化、百花齐放的诗词文化、群星璀璨的书画文化以及普及社会的民俗文化、播迁广阔的客家文化等。大宋文化所达到的程度，前可比肩汉唐，后能盖过明清。正如宋史专家邓广铭所言：“宋代是我国封建社会发展的最高阶段，两宋时期内的物质文明和精神文明所达到的高度，在整个封建社会历史时期之内，可以说是空前绝后的。”宋王朝社会的诸多现象已经表明，其社会发展已经迈入资本主义的门槛，只不过这种社会发展的进程被游牧民族的入侵所打断。

　　两宋王朝都城(开封和杭州)的建设成就，成为宋文化的集中代表。而两宋王朝又以辖域较广、时间较久、文化最为繁盛的北宋及其都城开封，占据大宋文化的主流地位。由此不难判断出开封在大宋文化中即我国古都城市中的重要分量。

　　在开封曾经的8次建都朝代中，北宋都城东京以为都时间较长、发挥作用和影响巨大成为其中的佼佼者。东京开封水陆交通十分发达，4条运河犹如4条玉带贯绕其间。“八荒争凑，万国咸通”，东京不仅是世界经济文化大都会，豪华富丽甲天下，而且是一座驰名中外的园林式生态城市。

　　北宋后期，东京有官办园林、私人花园、寺庙园林和各类园囿100多处，遍布各个城区。城内以皇宫及其后花苑最为壮丽，城外则以琼林苑、瑞圣园、宜春苑、玉津苑最具胜名。环绕都城的还有一丈佛园、王太尉园、景初园、奉灵园、李驸马园、下松园、王太宰园、蔡太师园、养种园、庶人园、芳林园、同乐园、马季良园等，不胜枚举。开封不但园囿数量多，而且绿化水平高。在皇宫御道两侧种植杨柳、樱桃、石榴作行道树，御道两旁有石砌御沟，内植莲花，沿岸植桃、李、梨、杏，四时花木，繁盛可观。东京人对菊花更是情有独钟，家家户户养植菊花，繁华闹市，无处无之。

　　这座城市林林总总的城市建设万象，集中体现在《清明上河图》的逼真画面和《东京梦华录》的方志记载当中。这一画一书，对开封来讲是价值连城的瑰宝。

　　朝代更迭，几经变迁。开封继古都时代之后的“五代省会”，与以北宋都城为代表的古都文化一脉相承，从城市建设到艺术发展，从人文社会到世家名人，亮点多多，异彩纷呈，构成了开封丰富多彩的省会文化。其影响之深远，延及当代城市的发展，成为开封再度崛起的动力源泉。

　　悠久的城市历史和厚重的文化底蕴，为开封留下了丰富的文化遗产。目前，列入各级保护的文物达347处353项，其中列入国家级保护的24处27项，列入省级保护的39处42项，列入市级保护的有40处。开封是全国为数不多的文物大市。开封文化门类齐全，档次较高。博物馆、图书馆、群艺馆、书画院等在省内名列前茅;豫剧源于开封，河南坠子、曲剧、杂技等也在省内享有盛名;书画艺术、工艺美术和民间娱乐积淀深厚，丰富多彩，在全省屈指可数;河南大学宛如镶嵌古城的一颗璀璨明珠，无论是历史、规模、声望，还是办学成就，都为全省之冠。除此之外，开封的街巷胡同、风俗民情、市场老字号、风味食品等，也闪烁着历史文化的熠熠光彩。

　　开封作为著名的“北方水城”，与宋都东京同样密切相关，充满宋韵宋风的城市气质吸引着众多中外游客的眼球。如今的开封，城内湖泊有龙亭湖、包公湖、铁塔湖、阳光湖等，城郊有黑池、柳池等，老城内湖泊水面面积达到86763公顷。清澈蜿蜒的御河水系犹如随风飘逸的玉带，将几个湖泊紧密地连接起来。如今的开封城，经过大规模的城市改造与旅游开发，宽阔湖面与文物古迹、高楼大厦和园林花圃相映成辉，秀丽妖娆。

　　三

　　古都开封悠久的历史和丰厚的文化积淀，留下了大量文物古迹和园林胜景等旅游资源。新中国成立以来，尽管省会由开封迁移到郑州，一大批大专院校、医疗单位、文博设施随省府迁往郑州，许多优秀的文化科技人才由开封流向省城，流向先进城市。但刻苦耐劳而又勇于创新的开封人民，奋然承担起传承历史的重任。尤其是改革开放以来，开封人民在党和政府的领导下，发愤图强，战胜艰难困苦，谱写了一曲又一曲光辉的乐章。

　　开封有着发展文化旅游得天独厚的基础条件。早在20世纪80年代，开封就已确定要利用自身优势优先发展旅游业，在加强名城建设与文物保护的同时，先后开发重建包公祠、宋都御街、矾楼以及仿古建筑群——大相国寺市场等。上世纪90年代后，开发新建了清明上河园、中国翰园、天波杨府、大梁门、金明广场、开封府、金明池等。围绕旅游景点兴建园林，挖河修湖，完善配套建设，使旅游景区逐步扩大，旅游品位不断提高。

　　配合旅游景点的开发与利用，文化建设在继承传统基础上也在逐渐进步。开封的书法艺术持续领跑中原，已被授予“中国书法名城”荣誉称号;菊花、菊会艳压群芳，特色鲜明，多次在全国展赛中名列第一;开封汴绣、北宋官瓷、朱仙镇木版年画成为工艺美术珍品;领率豫菜风格的开封风味饮食，吸引着无数食客纷至沓来。开封的教育文化也有长足发展，大中专院校和文博设施齐全。开封的文化旅游在不少方面已领先于全省乃至全国。

　　英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：委、市政府较早制定了旅游带动战略并付诸实施。近年来在制定旅游规划时，开封确定了“宋都景区、千年梦华、北方水城、菊香天下”的主题定位。在挖掘、保护物质和非物质文化遗产，不断丰富文化旅游内涵的基础上，全力打造宋文化品牌，打造文化旅游精品，促使开封旅游更上一层楼。文化旅游经过近年来的快速发展，如今市区已形成环境秀美的龙亭湖-清园景区、开封府-包公祠景区、铁塔-河大校园景区、大梁门-城墙景区、禹王台-繁塔景区、大相国寺-鼓楼景区、柳园口-黑岗口黄河景区、朱仙镇启封故园景区等景区。围绕景区景点，开发出丰富多彩的宫廷文化、府衙文化、爱国文化、忠烈文化、宗教文化、民俗文化等。这些文化旅游设施建设扮靓了城市家园，打下了旅游城市发展的坚实基础。配合文化旅游业的快速发展，英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：一方面加强城市环境建设，改造老城，建设新城，扩大城市规模，改善城市面貌;一方面加快修路筑桥，种树植草，美化环境，提高城市品位。同时，兴建了一批高标准的星级宾馆、购物市场和游玩娱乐场所。这些促使开封旅游的辐射面不断扩大，游客队伍不断增加，既能引来各方游客，又能留得住游客，扩大消费，不断提高旅游效益。在全市人民坚持不懈的努力之下，开封已经成为中原地区名副其实的旅游胜地。

　　四

　　用文化提升旅游品质内涵，用旅游彰显文化自信，推动文化与旅游深入融合，具有深远的现实意义。多年来，开封立足自身资源基础优势与发展现实，发挥党政主导作用，紧随国家文化旅游发展的战略方针，加强政府在文化旅游业发展中的顶层设计，实现文化旅游的跨越式发展，走出了一条独具开封特色的文化旅游及城市建设之路，为中原城市乃至中国城市的发展提供了“开封经验”。

　　一是加强顶层设计，强化理念引领。2015年，《国务院英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》出台，标志着文化与相关产业的融合已提升至国家战略高度。开封积极顺应融合发展大势，通过“文化+”系列行动促进文化与相关产业的融合发展，同年出台了《英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：积极推进“文化+”行动计划的实施意见》。2017年，英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：政府下发《英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：旅游产业转型发展行动方案(2017-2020年)》，将古城特色文化精品旅游线路、宋文化高端体验游等特色旅游线路的开发推广，以及民俗文化旅游、文博旅游、演艺旅游、菊花旅游、节庆旅游等文化旅游项目的提质行动作为工作重点。多年来，开封立足开封旅游资源基础与发展现实，加强政府在旅游业发展中的顶层设计，探索旅游城市建设的新定位、新思路、新理念，实现文化旅游的跨越式发展。

　　二是明确发展定位，凝聚建设合力。开封以国际文化旅游名城为旅游城市的发展方向，将文化旅游名城的建设摆在城市建设与经济社会发展的引领地位，凝心聚力推进国际文化旅游名城的建设与发展。2000年获批中国优秀旅游城市，实现开封旅游发展史上的重要转折。此后，由大力发展旅游事业向旅游产业转型升级迈进，由“文化旅游大市”向“文化旅游强市”转变，开封旅游业的地位由服务业的龙头产业、第三产业的发展重点逐渐成为开封的柱石产业。2020年，开封以黄河文化传承、“三条文化带”打造、文化遗产保护、文旅景区提升等为重点，谋划重点文旅产业项目，凝聚建设合力，深入开展“文化+旅游”的城市建设。

　　三是发挥资源优势，优化旅游供给。开封的旅游发展基础具有显著特点：一方面，旅游空间整体较小，旅游景点相对集中;另一方面，旅游资源丰厚，优势资源特色鲜明。以此为基础，开封不断加强城市与景区之间的融合发展，突出优势旅游资源特色，打造外在古典、内在时尚、宋韵彰显的新宋风城市，以景城一体化发展推动全域旅游建设，实现从景点旅游到目的地综合旅游的转变。2019年，英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：委、市政府出台《英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：促进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的若干意见》，明确将培育旅游新业态、新产品、新供给作为工作重点，着力丰富旅游产品和服务供给。近年来，英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：旅游供给侧获得较快增长。截至2020年年底，开封共有4A级以上景区11家、星级饭店8家、旅行社35家，一大批旅游项目和旅游提升工程正在建设中。

　　四是扎根现实基础，创新发展思路。2015年，原国家旅游局下发《英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，国家全域旅游示范区作为以地方行政区为范围、以全域旅游理念打造的全新的旅游目的地典范，逐渐成为各地区旅游建设的热点方向。在此背景下，开封将全域旅游理念与全城一景的发展思路相结合，明确了“全城一景，景城一体”的全域旅游发展思路。2016年，《英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：“十三五”旅游发展规划》明确开封全域旅游的建设方向，并将申报国家全域旅游示范区作为发展目标。2017年，英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：委、市政府颁发《英国威廉希尔公司_威廉希尔中国官网@：创建全域旅游示范城市的实施意见》，围绕全域旅游的治理机制、空间布局、公共服务等方面提出具体举措，推动全域旅游示范城市的建设取得成效。

　　开封的文化旅游取得的卓然成就，有赖于市委、市政府的正确领导，有赖于全市人民的艰苦努力。但是，与先进城市相比，我们依然存在不小的差距，在发展的路途中依然任重而道远。当前，开封要借助“郑开同城”发展战略，大力提高全市经济总量，夯实文化旅游发展基础;进一步扩大和优化文化旅游产品，增强旅游吸引力，推进文化旅游产业向深度发展。(郭书学)